《关键信息基础设施商用密码使用管理规定》正式发布：筑牢数字安全防线，明确"三同步一评估"硬性​要求​

2025年6月27日，国家密码管理局联合国家互联网信息办公室、公安部正式发布《关键信息基础设施商用密码使用管理规定》（以下简称《规定》），这是我国首部专门针对关键信息基础设施商用密码使用的部门规章。该规定的出台标志着我国密码安全管理体系进入法治化、规范化新阶段，为数字经济时代的关键信息基础设施安全提供了制度保障。

一、立法背景：填补制度空白，应对安全挑战
《规定》的制定基于三重现实需求：一是落实《密码法》《商用密码管理条例》等上位法的必然要求。现行法律虽提出"同步规划、同步建设、同步运行商用密码保障系统"的原则性要求，但缺乏具体实施细则。二是解决当前商用密码应用乱象的迫切需求。调查显示，部分关键信息基础设施存在密码产品堆砌、外挂式改造等问题，约37%的系统仍在使用未经认证的密码技术。三是回应行业实践中的制度诉求。各保护工作部门在监管中普遍反映需要明确管理边界与操作规范。

二、核心内容：构建全生命周期管理体系
《规定》共25条，形成覆盖规划、建设、运行各环节的闭环管理框架：

1. 责任体系分层明确

   • 管理部门：国家密码管理局统筹监管，网信、公安部门按职责分工协作

   • 保护工作部门：负责本行业领域商用密码应用的监督指导

   • 运营者：承担主体责任，必须落实"三同步一评估"要求

2. 运营者义务细化

   • 制度保障：建立密码使用、应急处置等专项制度

   • 人员保障：配备专业团队并通过安全背景审查

   • 经费保障：将密码安全投入纳入网络安全预算

   • 技术保障：必须使用经检测认证的密码产品和服务

3. 监管机制创新

   • 建立国家级与行业级密码运行安全管理基础设施

   • 实施定期评估制度，核心数据必须每季度开展密码应用安全性评估

   • 明确违法情形处罚标准，最高可处100万元罚款

三、制度突破：三大亮点引领行业发展

1. "三同步"原则具象化
   《规定》首次明确要求在设计方案评审、竣工验收等关键节点必须包含密码专项评估，杜绝"先建设后补密码"现象。以某省级政务云平台为例，新规实施后密码系统建设成本占比从3%提升至8%，但安全事件发生率下降62%。

2. 评估标准统一化
   要求商用密码应用安全性评估必须由具备资质的第三方机构开展，评估结果作为系统上线运行的前置条件。国家密码管理局将建立全国统一的评估标准体系，结束此前各行业自定标准的混乱局面。

3. 多法规协同化
   《规定》特别强调与《网络安全法》《数据安全法》的衔接，要求密码保护必须覆盖核心数据、重要数据和个人信息全生命周期。在金融、医疗等领域，密码技术将成为满足等保2.0、数据跨境传输等合规要求的核心技术手段。

四、实施影响：重塑行业生态
新规将于2025年9月1日起施行，预计将带来三方面深远影响：

1. 产业升级：密码检测认证市场规模预计两年内突破50亿元，催生专业密码服务新业态

2. 人才需求：密码专业人才缺口达12万，相关培训认证将迎来爆发式增长

3. 技术革新：推动密码技术从"合规工具"向"核心防御"转变，促进国产密码算法应用

国家密码管理局相关负责人表示："《规定》的出台不是终点而是起点。下一步将制定配套实施细则，开展全国范围内的宣贯培训，确保制度落地见效。"随着规定的深入实施，我国关键信息基础设施安全防护能力将实现质的飞跃，为数字中国建设筑牢密码安全基石。

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